政 府 工 作 报 告

——在故城县第十六届人民代表大会第四次会议上

故城县人民政府县长  王立峰

（2020年1月10日）

各位代表：

现在，我代表故城县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

过去的一年，是故城发展强势开局、攻坚克难的一年，是全县上下勠力同心、阔步前行的一年，更是各条战线亮点纷呈、捷报频传的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，深入贯彻落实新发展理念，紧紧围绕县委“一三五”发展战略，奋发进取，聚力突破，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会、圆满完成“十三五”规划目标奠定了坚实基础。

统筹质效全面提升，经济运行稳中向好。坚持把高质量快速发展作为第一要务，积极应对国内外经济下行压力，主要经济指标稳中快进，发展动力强劲，迈入全市第一方阵。预计：全年地区生产总值完成128亿元，同比增长7%;固定资产投资完成

76.3亿元，同比增长8%；规模以上工业增加值同比增长8%；社会消费品零售总额完成77.5亿元，同比增长9%；外贸进出口总额完成41.6亿元；城乡居民人均可支配收入分别完成29160元、13410元，同比分别增长10%、12%。全部财政收入完成13.38亿元，同比增长16.9%；一般公共预算收入完成7.73亿元，同比增长16%，高于全市9.9个百分点，非税占比31.8%。利用外资完成2362.6万美元，同比增长17%。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、利用外资等多项指标增幅稳居全市前列。

倾力打造四大引擎，跨越势能加速汇聚。坚持将“四大发展新引擎”作为高质量快速发展主抓手。雄安—故城产业生态城有力推进，高标准完成城市规划、产业规划编制，130余家雄安企业落户，鹏帅乳胶产业园等项目建成投产，全利软包装产业园一期等项目顺利推进；曹桑营、王桑营两个园中村房屋征收完成在即，实施了青竹大街、东方红路翻新，以及山水大街、金鑫大街、北新大街挖补罩面，征收土地6200多亩、迁坟2900多座，生态城基础配套持续完善、核心区域框架拉开。大运河文化带建设取得实效，故城县被列入全国大运河文化带核心区、河北省重点县域区段、国家文化公园主题展示片区，赋予“水运景观体验集群”概念，故城的运河文化元素，在大运河保护传承利用实施规划中得到充分体现。大运河百里景观带、大运河历史文化风情街区、大运河历史博物馆、运河三镇码头恢复项目、以岭国医康养中心、正大集团现代工业园等29个近期、中期、远期文旅项目，入选省大运河保护传承利用系列规划重大项目库。其中，百里景观带、历史文化风情街区等重点项目正在积极推进。西北新城高标起步，坚持高起点、高质量，编制完成新城总体规划，颐高新经济产业园、红星美凯龙商业综合体、上亿万向广场、国奥综合体育场馆等战略项目荟萃云集。总投资10亿元的主干道路、供排水、电力线路、通讯光缆等基础设施工程正在积极办理项目手续。现代农业加速升级，初步形成“2+5”都市现代特色农业体系，东大洼、茂丰两大省级现代农业园区能级持续提升，肉鸡、奶牛、生猪、中药材、果蔬五大全产业链梯次建成，肉鸡、奶牛、生猪养殖全市名列前茅，成功创建省农产品质量安全县。农业与文旅休闲康养产业深度融合，绿康德国农庄、以岭康养综合体建成投用，成功举办首届中国·故城大健康产业发展大会，故城乡村旅游品牌效应正在显现。创新“特色种植+订单+保险”、“订单+保险+期货”模式，发展订单高粱种植、优质玉米各2万亩，均做成全国首单。全省玉米绿色防控现场会、全市农业特色产业发展现场观摩会、全市秸秆综合利用现场观摩会相继在故城召开。

深化供给侧结构性改革，实体经济快速发展。坚持将项目建设摆在更加突出的位置，全力招大引强、增加有效投资。着眼提高招商实效，发挥北京、上海、深圳三个招商联络小组作用，积极参加廊坊国际经贸洽谈会等大型招商活动，精准落实《招商引资优惠政策》，外出对接洽谈160余批次，接待客商来访300余批次，朋友圈越来越大，金凤凰越聚越多。全年引进重点项目16个、总投资119亿元。以岭中药产业园、北京科信能产业园、鼎德马来西亚摩擦材料、泰博包装等项目成功签约，驭鹏通风设备、德瑞环保设备等20个大好项目集中开工。着眼项目加快建设，大力推行“三个三”行动、“一对一”包联帮扶、“县长直通车”、政银企对接等有效举措，严格落实《重点项目规范建设办法》，30个新开工和续建重点项目完成投资47.61亿元。灿烂风力发电一期、崇天金属制品等5个重点项目建成投用，泰国正大集团投资18亿元建设的全球最先进肉鸡食品加工厂主体完工，印刷产业园、京林一创实验室装备等15个项目快速推进。我县在全市项目建设招商引资会议上作了典型发言。着眼产业做大、企业做强，积极落实衡水特色产业振兴“9+5”行动计划，倾斜精力推动服装服饰产业迭代升级。深入落实《骨干企业发展激励办法》，积极实施“政府陪行长走企业”行动，累计为企业放款11.7亿元、同比增长65%。服装服饰、装备制造、新能源新材料三大产业税收同比分别增长10.2%、8.3%、11.5%，新增规上企业12家，新增高新技术企业7家、科技型中小企业76家，新增市场主体3812家、总量突破3万家，纳税超千万元工业企业达到5家、其中超两千万元3家。青竹、奥冠、同业、兆鑫四家企业入选河北省千家领军型企业，同心风机、同业冶金、金良重工入选省“专精特新”企业培育库，青竹、奥冠成为中国驰名商标，青竹公司“企业上云”平台上线，成功承办“2019第五届中国故城高端美术教育行业峰会”。

全力打好三大攻坚战，重点任务取得实效。扶贫成效持续巩固。拓展“两不愁三保障”成果，全面完成脱贫任务。社会保障网底进一步兜牢兜实，教育扶贫、健康扶贫等政策精准落实。教育扶贫资助1.75万人次、1300万元，健康扶贫救助3.39万人次、608万元，医养结合集中供养扶贫模式被新华社报道，并向全国推广。产业、就业、金融、科技、文化、消费“六大扶贫”举措效果明显，贫困群众可持续增收更有保障，产业扶贫带动增收4590户、1388万元，“五金”产业扶贫模式入选全省产业扶贫典型案例；积极开发扶贫就业岗位，落实就业1891人；扶贫小额贷款发放额度全市第一、全省第三；扎实开展“扶志扶智”专项行动，贫困群众脱贫内生动力明显增强；开展脱贫攻坚典型事迹报告会、“扶贫夜校”、文化惠民演出等系列活动，激发了贫困群众自主脱贫的精神动力；“扶贫合作社+电商平台+村级服务站+社会推广”消费扶贫模式，得到上级高度认可；“创新帮扶擂台赛，六大扶贫见成效”成为全国扶贫日“指挥在一线”5个优秀案例之一。动员社会力量扶贫助困，率先在全市成立县级扶困慈善总会，募集款物总价值500多万元，落实关爱救助3100多户、86万元；“百企帮百村助推村企共建”入选全国十大优秀社会扶贫案例。全年926户2012人稳定脱贫、最后1个贫困村出列，高质量通过2019年度省市扶贫成效考核。我县扶贫脱贫领导小组办公室被评为“河北省脱贫攻坚先进集体”。生态环境持续改善。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，组建环保县乡村三级网格巡查和无人机飞检队伍，查处环境违法案件154件，办结环保信访件336件。强力实施散煤清零、工业达标、扬尘整治、柴油车治理、联防联控、重污染天气应对6大攻坚行动，完成“气代煤”工程6.6万户、推广洁净型煤4.96万吨、监测机动车7452辆、新增植树造林3.3万亩，建筑工地“六个百分百”严格落实，全年空气质量综合指数改善率、PM2.5平均浓度同比下降率均排名全市第2，空气优良天数达到179天。“河长制”工作有效落实，重点河渠断面水质达标率稳步提升；纳污坑塘实现动态清零，完成45个村庄污水治理、经验全市推广；完成地下水超采综合治理农村生活水源置换项目一期，彻底解决66个村4.4万人饮水安全问题；河湖“四乱”整治全面完成，全市南运河拆违工作现场会在我县召开。强化高危风险企业整治，8家涉酸涉危废企业安装智能监控设施，191家固危废企业纳入省管理平台。抵御风险能力持续提升。加强政府债务管理，积极做好债务清查，圆满完成隐形债务化解任务。加强金融风险监管和预警处置，严厉打击非法集资、违规融资担保等行为，未发生系统性金融风险。深入开展安全生产大排查大整治大执法攻坚行动，查改各类安全隐患762处，有效防止了重大安全事故发生，交通、校园、消防等领域安全形势持续稳定。加强应急处置机制建设，健全“1+27”应急预案体系，减灾防灾各项工作扎实有效。

加速城乡统筹发展，承载功能显著提升。坚持将城乡一体化作为解决发展不平衡、不充分矛盾的关键措施，持续加大投入力度，丰富城市内涵、改善乡村面貌。县城建设扩容升级。实施了总投资20亿元的52个城建项目，集中开展了18个重点区域土地房屋征收，征收土地3730亩，拆除房屋962处，前沙岗、“五一”铁厂、滨河峰尚、金辰国际、星河湾等棚户区征收扫尾取得了突破性进展；37项房地产遗留问题得到有效解决；清理违法占地56宗、130亩，清理违规建设50.7万平，城乡建设空间全面拓展。总投资6.31亿元，完成了人民群众期盼多年的康宁路西延、体育街南延、幸福路东延、京杭大街升级改造等道路畅通亮化工程，以及黑臭水体治理、建筑节能改造、供水管网改造、地热井回灌等一批基础设施工程。高质量完成2019年度县域节水型社会达标建设，顺利通过省级园林县城复检，成功创建省级洁净城市，荣获省人居环境奖，实现省级荣誉“三连创”。乡村面貌大幅改观。持续开展农村人居环境整治，高标准实施农村垃圾治理、农村污水处理、村容村貌提升、厕所改造等九大专项行动。每年投资5000万元，实现城乡环卫一体化全覆盖，硬化街道49.2公里、安装路灯2115盏、绿化村庄1.2万亩、改造农厕3.3万座、创建“精品庭院”1.36万户，农村环境面貌显著改善。农村环境整治全域完成示范县项目顺利通过省考核验收，综合排名全省第二。全市农村人居环境整治现场观摩会、农村改厕和美丽庭院创建现场会在我县召开。

纵深推进改革创新，发展活力显著增强。营商环境持续优化。打响“五最”营商攻坚战，扎实开展“三深化三提升”活动，持续深化“放管服”改革，率先在全市推行企业开办“五个一”“三个全”机制，全力打造审批“不下线”、监管“不打盹”、投标“少跑腿”政务服务新模式，行政审批平均办结时限由9天缩减为6.5天，准入到准营减到5个工作日，现场办结率达到100%，提前办结率达到91%，政务服务事项“一网通办”率达到92.5%以上，259项政务服务事项实现“一窗”分类受理，100项高频次行政许可事项实现“最多跑一次”。严格落实减税降费政策，企业享受到上亿元真金白银的改革红利。要素保障持续强化。争取上级专项债券7亿元、一般债券2.65亿元；整合组建城投集团，总资产达到20亿元。复垦新增占补平衡指标近万亩，位居全市第一、全省第三；清理“批而未供”土地1010亩，盘活闲置厂房19.2万平米、低效利用土地350亩；率先实施企业投资项目“标准地+承诺制”改革，完成全市第一单，入选全省首批“双创双服”政策创新案例，全市现场会在我县召开。农村改革持续推进。率先在全省启动乡村振兴战略规划编制，全力争创“全省实施乡村振兴战略规划试点县”。农村集体产权制度改革顺利完成，用司法机制依法规范历史上农村违法违规发包合同800多份，每年为相关村增加村集体收入700多万元。大力发展农村集体经济，全县538个村年收入5万元以上的达到57.1%。

着力保障民生民计，群众生活不断改善。全年民生各项支出达到26亿元，占一般公共预算支出的80%，30项民生实事基本完成。教育事业稳步提升。投资1.43亿元，完成第四小学、县直三幼等12所城乡学校新建、改扩建工程，学前教育、义务教育、高中教育总计新增学位7960个，招聘新增教师500人，中小学“大班额”问题得到有效解决。扩面实施城乡小学营养餐计划，4.4万小学生受益；县城区小学课后免费托管服务有序运行，惠及1.27万个家庭，“四点半”难题有效解决；全市平“语”近人进校园现场会在我县召开。积极推广冰雪运动，成功举办首届冰雪运动会。医疗卫生更富成效。县医院一期病房楼、县妇幼保健院新病房楼、门诊楼投入使用。医共体建设实现县域全覆盖，乡村一体化管理试点稳步推进，率先实施医保基金按人头打包预付，药品集中带量采购。21种常用药品平均降价52%，我县被批准为“国家级紧密型县域医疗卫生医共体建设试点县”，全省卫生健康领域民心工程暨医共体建设现场会，在我县召开。社会保障不断完善。完成县老年公寓楼、心怡天健养老公寓建设，提升改造四所公办敬老院，实施医养结合、集中供养，“政府+社会”养老服务体系建设初见成效。新增城镇就业4289人、再就业274人，城镇登记失业率控制在3.12%。城乡低保扩面、大病救助提标、残疾人救助等工作取得新成效，农村低保保障率由1.7%提高到3%、全市排名第一，县残联被授予“河北省残疾人之家”荣誉称号。交通通讯持续升级。东大线改造提升、邢清路罩面等14项交通工程竣工通车；大运河75公里堤顶路实现全线硬化，成为大运河流经县域最长硬化堤段；率先在全市推行农村公路路长负责制，“四好农村路”建设扎实有效。编制完成5G基站站址规划，启动基站建设和商用网络布局。文化旅游快速发展。挖掘文化资源，完善旅游功能，高标准筹备第四届衡水市旅发大会。重点推进产业旅游、大运河文化带、乡村旅游等重点工程，建成农村综合文化服务中心512个，新建旅游公厕10座，房庄镇吴梧茂村被评为“省级乡村旅游重点村”，成功举办首届东大洼休闲农业旅游节，接待人数突破12万人次。平安故城扎实推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，对欺行霸市、滋事捣乱、私搭乱建等各类违法犯罪和歪风邪气“零容忍”，打掉恶势力团伙3个，批捕各类犯罪嫌疑人288人、起诉522人，全年刑事案发率下降22%，在全省第三方评估中，群众安全感上升53位、群众满意度上升50位，严打整治综合排名全市第一。乡镇综治中心高标准建成，法治乡村建设积极跟进，“雪亮工程”加紧实施，高质量完成退役军人服务“两站一中心”建设，为实现社会治理能力现代化奠定了基础。大力开展食药品安全治理专项行动，进位全市A级行列。“双拥”共建、民族宗教、史志档案、审计、气象等工作取得了新成绩。

强化政府自身建设，执政能力不断提高。更加注重党性锤炼，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深学习、下基层、解问题、化矛盾、促发展、保稳定，勤政为民理念更加坚定，政治思想根基全面夯实。更加注重作风改进，完善“县长直通车”、“群众吹哨、县长报到”等制度机制，集中整治形式主义、官僚主义，群策群力解决了一批制约发展、影响稳定的突出问题。更加注重依法行政，积极推行学习宪法、尊崇宪法系列活动，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等系列制度，政府执行力公信力持续提高。更加注重行政权力公开透明，强化政务公开，用好三张清单，政务环境不断优化。更加注重民主监督，认真回应和解决人大代表、政协委员关注的热点、难点问题，累计办理人大建议、政协提案75件，综合满意率100%。                

各位代表，过去一年，我们在县委的正确领导下，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，有效应对各种风险挑战和经济下行压力，谋划干成了一批打基础、利长远的大事要事，故城跨越图强的信心更加坚定、根基更加牢固，干部群众说话办事的腰杆更加硬朗，各级各部门锐意进取的步伐更加稳健。发展成果弥足珍贵，工作经验值得珍惜，我们深切认识到：做好政府工作，必须坚持党的领导，用更高的站位践行初心和使命；必须持之以恒地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用坚如磐石的信仰忠诚担当；必须紧紧依靠群众，从群众中来、到群众中去，集中群众智慧推动跨越发展；必须坚持高点定位、科学谋篇布局，激发跨越图强的动力；必须突出问题导向、持续精准发力，用久久为功的韧劲补齐短板；必须树牢目标导向，用“不达目的誓不休”的劲头做好工作；必须保持昂扬斗志、强力克难攻坚，用雷厉风行的作风狠抓落实；必须树牢“宗旨意识”、“为民情怀”，用“俯首甘为孺子牛”的赤子情怀回应好群众新期待。

各位代表，一年来的工作成果，凝结了全县广大干部群众的智慧和汗水，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领、把舵定向的结果；是中央和省、市科学决策、坚强领导的结果；是县委统揽全局、协调各方的结果；是社会各界关心关爱、鼎力支持的结果；是全县上下苦干实干、攻坚克难的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向一直以来关心、支持故城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩、增强信心的同时，我们也要清醒认识到：故城经济欠发达的基本县情仍没有根本改变，发展不平衡、不充分的矛盾依然突出，经济总量不大、运行质量不高、市场活力不足、创新能力不强等问题尚未有效解决；产业结构不够优化，一、二、三产融合发展的格局还未真正建立；城乡一体化发展进度不快，群众文体娱乐等基础设施建设欠账较多；财政收支矛盾突出、金融支撑作用不强、资源要素制约严重等问题亟待破解；县域社会治理体系和治理能力现代化建设任重道远；系统性风险防范、生态环境治理、食药品安全、社会稳定任务十分繁重；民生领域还存在不少短板，扶贫脱贫成果巩固提升仍需加强，回应人民群众新期待还有很长的路要走；政府系统个别党员干部思想境界不高、工作作风不实，不愿为、不敢为、不善为的现象仍不同程度存在，提升政务效能、提高服务水平、优化营商环境的任务还很艰巨。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2020年工作安排

今年是决胜“十三五”、决胜脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年，前景可期、未来已来。全县上下昂扬的斗志、干部群众奋进的姿态，给了我们最大的底气。县委全会的胜利召开，为我们指明了前进方向，引领全县续写时代新篇章。我们一定要倍加珍惜当前来之不易的大好局面，践行初心使命，增强必胜信心，聚力担当作为，努力取得新的更大成就。

今年政府工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党中央和省市系列会议精神，坚持新发展理念，坚持高质量快速发展主基调，坚持“一年起步开局、三年大见成效、五年跨越图强”目标定位，坚持目标导向、问题导向、效果导向、机制导向，坚持“一二五五四七”工作思路，坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，深入开展“六年六发展”活动，统筹抓好经济发展、城乡建设、乡村振兴、扶贫脱贫、旅发大会、社会治理、社会事业、生态环境保护、安全稳定等工作，确保“十三五”圆满收官，确保高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会，确保人民生活水平持续提升、社会大局安全稳定，为实现“五年跨越图强”目标再夯更加坚实的基础。

今年的主要发展目标是：科学把握稳和进的关系，紧扣“一三五”发展战略、全面建成小康社会目标任务，力促经济在合理区间运行，稳中求进，稳中求好。按“保”和“争”双轨设计全年目标任务：地区生产总值增长“保”7%，“争”8%；固定资产投资增长“保”9%，“争”12%；规上工业增加值增长“保”9%，“争”12%；全部财政收入增长“保”10%，“争”12%；一般公共预算收入增长“保”10%，“争”13%；外贸进出口总额增长“保”9%，“争”12%；利用外资总额增长“保”10%，“争”15%；社会消费品零售总额增长“保”9%，“争”12%；城乡居民人均可支配收入分别增长“保”10%、11%，“争”11%、12%。生态环保、安全生产等约束性指标达到或高于省市目标要求。

目标催人奋进，前景令人期待。完成以上工作，实现既定目标，需要持续用力，全力做好八个方面重点工作。

一、持续抓攻坚守底线，确保如期实现全面建成小康社会 

守牢发展底线，坚决打好打赢“三大攻坚战”，抓重点、补短板、强弱项，全力攻坚突破，务求取得扎实成效。

打好精准脱贫攻坚战，全面巩固提升扶贫脱贫成效。牢记总书记“小康路上一个都不能掉队”重托，始终把扶贫脱贫攻坚作为重要政治任务，尽锐出战、不获全胜、决不收兵。推动剩余贫困人口如期稳定脱贫。进一步完善责任体系和工作机制，精准落实“两不愁三保障”相关政策，持续提升“六大扶贫”工作成效，大力推广“五金”产业扶贫、医共体健康扶贫、“特色种植+订单+保险”、医养结合集中供养、“四位一体”消费扶贫等成功经验，不断加强基础设施和公共服务体系建设，积极构建“政府+企业+社会”扶贫大体系，上半年集中扫尾、下半年巩固提升，确保最后104户、253名贫困群众全部高质量如期脱贫，确保顺利通过国家和省市脱贫攻坚普查，力争在全省同类县考核中排名前列。推动脱贫防贫长效机制落地落实。坚持“四个不摘”和“四个不减”，建立完善防止致贫返贫常态长效机制，充分发挥大数据平台在线防贫预警监控作用，动态精准掌握未脱贫户、已脱贫户、非建档立卡贫困边缘户三类重点群体情况，有针对性地完善医疗、教育、住房专项救助和民政、残联兜底救助政策。继续实施防贫保险救助措施，有效构筑防贫防返牢固防线。聚焦扶志扶智，增强群众内生动力，鼓励多渠道自主增收，实现高质量、可持续脱贫，切实提升贫困群众获得感和认可度。

打好污染防治攻坚战，推进生态环境持续改善优化。着眼落实蓝天、碧水、净土保卫战三年行动计划收官重点任务，严格落实，严细执法，打造天蓝地绿水清美丽故城，让蓝天白云、绿水青山成为最普惠的小康福祉。推进大气污染防治。坚持科学治霾、精准治霾、铁腕治霾，严格执行差别化管控措施，坚决避免环保限停“一刀切”现象。扎实做好清洁取暖、扬尘整治、机动车污染治理、加油站和油品治理，实施重点涉VOCs企业“一企一策”深度治理、力争更多企业进入环境监管正面清单，保持“散乱污”企业动态清零，完成农村“气代煤”5万户、实现清洁取暖全覆盖，强力实施全域烟花爆竹禁放，全年PM2.5平均浓度下降3%以上，空气优良天数达到206天以上。推进水环境治理。严格落实“河长制”，实施断面水体达标治理工程，全面保障河渠水质达标；强力开展黑臭水体治理，严格纳污坑塘长效管控，加强乡镇集中式饮用水水源保护，完成3个污水处理厂提标改造、城区12条街道雨污分流、经开区污水管网建设等工程；积极推进蓄水引水工程，全面开展大运河综合整治及相关河段水质保护项目，不断提高水体环境质量。推进土环境治理。全面完成农用地土壤环境质量类别划分，加强涉重金属重点行业企业排查整治，大力开展畜禽养殖污染防治、工业废物处理、危险废物规范化管理，建设完成无害化垃圾焚烧发电和固危废处置项目。大规模开展国土绿化行动，全年确保完成营造林面积3万亩以上。

打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。建立健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解和应急处置机制，既高度警惕“黑天鹅”事件，又密切防范“灰犀牛”事件，落实防控责任，堵塞监管漏洞，突出抓好金融风险管控、政府债务化解、安全生产等工作。坚持“府院联动”，持续开展“金融港”护航计划和拆圈解链专项行动，严格小额贷款公司、典当行等金融机构监管准入；严厉打击非法集资和恶意逃废债行为，支持金融机构依法清收不良贷款，建立企业守信“红名单”和失信“黑名单”制度，有效防范和化解金融风险。规范政府融资举债行为，化解存量、遏制增量，稳妥处理好政府债务风险。严格落实安全生产责任，深入开展大检查大整治大执法专项攻坚行动，抓好危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、“双代”工程、校园安全、消防安全等专项整治，严防重特大事故发生；强化食药品安全监管，巩固提升省级食品安全示范城市创建成果。深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、房地产开发项目、地下水超采综合治理“四个专项整治”，全面彻底排查，逐级签字背书，确保依法依规整治到位。

二、持续抓投入扩总量，促进县域经济高质量快速发展

千方百计招大引强，多措并举扩大投资，力促“洽谈一批、储备一批，开工一批、建设一批，投产一批、见效一批”，积极构建梯次跟进、滚动发展良性格局，以大投入带动大发展，切实提高县域经济发展的速度和质量。

全面提高招商实效。积极践行对外开放战略，精心绘制产业招商路线图，充分用好京沪深三个招商联络小组“桥头堡”，发挥世界冀商大会、“5·18”国际经济贸易洽谈会、对外投资环境说明会等平台作用，健全“招商联络小组搜集+县级干部对接+乡镇部门跟进”三位一体工作机制，围绕“5+N”工业产业、“2+5”农业产业发展定位，聚焦传统产业育链强链补链延链，着眼新兴产业扩规提质提效，科学研判区域融合、结构调整和要素流动趋势，大力开展专业招商、敲门招商、以商招商、亲情招商、环境招商，精准出击、精确对接，提高招商实效。进一步树牢“选资优资”理念，更加注重投资强度、亩均贡献、研发能力、科技含量和发展潜力，使有限的土地资源产生最大的经济效益。全年引进超亿元项目20个以上，其中超5亿元项目5个以上、超10亿元项目2个以上，力争在引进百亿元项目上实现突破。

提速推进项目建设。大力开展“项目建设年”活动，完善重点项目“一对一”帮扶、领导干部“五个一”包联机制，着力实施重点项目建设“211”工程。突出抓好20项新开工项目，以岭中药产业园、北京科信能产业园、鼎德马来西亚摩擦材料、毫厘丝防伪印刷、全利软包装产业园二期等项目尽快开工建设，一季度形成实物工程量，顺利完成全年建设任务；大力推进10项续建保投产项目，神华国华风力发电、京林一创实验室装备制造、驭鹏通风设备、沃嘉工业机器人、嘉拓摩擦材料、灿烂风力发电、泰玛纤维制品等项目全部或部分投产，正大食品厂、鳄鱼养殖加工厂等19个子项目建成投产；精心谋划10项重点前期项目，力促奥冠电源新能源汽车燃料电池、凯晨日化产业园等项目签约落地。全年争列省重大战略项目3项以上、省市重点项目30项以上，省市重点项目完成投资40亿元以上。

大力实施“双基”工程。牢牢把握国家“提振短期需求，对冲下行压力，扩大地方专项债券规模”的政策机遇，聚焦补短板、强弱项、提功能、促发展，对标对表全面小康任务目标，围绕农田水利、城市建设、大运河文化带建设、道路交通、数字通信、生态环境保护、文化体育、教育医疗、休闲娱乐等领域投资需求，全力做好项目生成、前期手续、项目储备和入库申报工作，精心谋划包装一批重大基础设施项目和功能配套项目，部门协调联动，积极沟通跑办，争取上级专项资金和土储债、棚改债等政府债券资金，力争更多项目得到国家政策资金支持。

提升园区平台支撑。依托全县产业发展规划、国土空间利用规划，持续优化“一区三园”布局，构建互融互补发展新格局。强化土地要素保障，打造“标准地”1500亩以上，为重大项目预留空间。创新投融资模式和运行管理机制，鼓励各类资本参与基础设施和公共服务项目投资运营，实现投资主体多元化、融资渠道多样化、运行管理市场化。实施经开区“双融合”战略，推动园区“二次创业”，东联德州城借力发展，力促道路、水电、天然气、工业蒸汽、供暖等资源要素高度共享、深度融合，依托华鲁恒升推进化工园区转型升级；北接京津雄借势发力，突出抓好产业生态城建设，编制完成产业发展规划、城乡建设规划，实现徽王庄、坟台、滩头三个园中村顺利搬迁，做好运河风情小镇、衡德公园等产城融合项目建设，完成广川大街、融兴路、先锋路、西外环及回迁社区一期主体工程，建设工业污水处理厂，全面提升雄安产业转移和科研成果转化承载力。推进高新区基础设施与县城区互联互通，完成3条道路改造和绿化提升，实施5条街道雨污分流改造工程、雨污分流率达到100%。有力有效推进营东园区遗留问题化解，完成污水处理厂提标改造、鞣制企业污水排放综合治理和雨污分流等重点工程。

全面优化经济运行。聚焦全面小康指标体系，重点做好主要经济指标运行调度、节点落实。切实增强做好经济工作的系统性和完整性，建立健全经济指标定期会商、部门协同和推进机制，抓即期、抓当下、抓谋划，以周保旬，以旬保月，以月保季，严格按照既定目标做好2020年各阶段经济工作，确保顺利实现一季度“开门红”、半年“双过半”，确保圆满完成年度任务目标。更加注重以消费带动结构优化、促进经济发展，切实加快消费升级，推动城乡消费市场扩容，发挥限上商贸企业辐射作用，深入挖掘限下企业潜力，新增限上入统企业3家以上，提升改造1-2家农村集贸市场或农产品批发市场；大力推进电子商务进农村，全年新增农村商业网点20家以上。

三、持续抓产业促升级，全面推进供给侧结构性改革

着眼民营经济“三提升”“三增强”目标，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以规模企业转型为抓手，推动传统产业在优化升级中形成新动能，新兴产业在快速发展中形成新支撑，加快建设现代经济体系。

提速服装服饰产业迭代升级。深入贯彻《河北省服装产业转型升级行动方案》、《衡水市县域特色产业振兴工作实施方案》，突出抓好裘皮裘革产业，实现“出口+内销”双轮驱动、“线上+线下”同步发力。瞄准国内外产业聚集区，积极开展产业链招商，着力引进一批关联性强、带动力大的优势项目，形成从前端设计到终端检验的完备产业链条，年内确保新郎西服落地、思齐之家开工。积极适应产业发展新形势，完善落实《故城县服装服饰产业振兴计划》，大力实施提振外贸出口、拓展国内市场、创意多元发展、打造优品名牌四大行动。在研发设计、产品质量、营销模式上下功夫，引导企业发展智能制造、服务型制造、个性化定制和网络协同制造，靠大联强、转型升级；巩固传统国家市场，开拓“一带一路”新兴市场；支持企业品牌培育、会展营销，打造地域产业名片；落实稳外贸政策措施，研究制定出口奖励办法，扩大出口信用保险覆盖面，助力企业有力有效应对贸易摩擦和市场变化，推动产业逆势增长，全年实现产值超百亿元、外贸出口额40亿元以上。

加快传统特色产业提档转型。推行“商协会+产业发展办公室”管理模式，以科技创新、工业设计、技术改造为抓手，逐产业绘制产业链图、产业发展路径图，实行一个产业、一套规划、一位领导、一班人马“四个一”帮扶机制，重点抓好新型电源、美术画材、摩擦材料、金属合金、风机铸造、人防设备等传统制造业，更加注重创新与智能、整机与配套、制造与服务协同发展，力争高端装备占装备制造业比重达到40%以上，努力建成制造强县。建成经开区工业设计中心，提高产业档次、研发能力和产品附加值、竞争力。力促互联网、大数据、人工智能与制造业深度整合，实现制造业重点骨干企业“新一轮技改全覆盖”，全年争列省级重大技改项目10项以上，力争新增企业上云20家以上，建成数字化车间4个以上。针对传统特色产业，制定一整套政策扶持体系，鼓励企业自发提升品质，支持企业参加高端展会，组织举办风机、汽车配件产业高端峰会，提高产业知名度，打造全国知名风机配件基地、高端摩擦材料生产基地；支持青竹公司围绕画材产业补链强链，巩固细分市场冠军地位；推动奥冠“长寿命纯胶体电池研发与应用”项目列入军民融合资金计划，促进产业快速健康发展。

推动战略新兴产业扩规提质。着眼绿色印刷、绿色包装、生物化工、医药健康等新兴产业快速壮大，持续加大工艺、装备、产品和管理升级改造，推动产业向绿色化、智能化、高端化发展，成功打造国家级出版印刷产业基地，主营业务收入超亿元企业达到20家以上。突出抓好旅游产业发展，高水平承办第四届旅发大会，高质量建设大运河百里景观带、以岭国医康养中心、雨佳文化创意影视基地、正大现代工业园、绿康德国农庄等6个文旅项目，规范提升26个乡村旅游重点村，扎实开展全域环境卫生治理，全面做好旅游标牌设置、民俗文化展示等工作，大力发展休闲康养游、农业体验游、现代工业游、影视娱乐游等“旅游+”新业态，唱响“运河风情、多彩故城”。积极筹备中国运河非遗文化节、中国以岭国际康养文化节、大运河国际自行车挑战赛、正大食品美食节等大型文化旅游活动，推动全域旅游开创新局面。着力打造商贸流通、现代物流产业，新增商业网点30家以上，确保冀德现代综合物流园、以岭药业大运河物流等项目建成投用。加快电商产业发展，发挥中国故城特色产业互联网总部基地带动作用，实施品牌、示范、龙头、创新、扶贫五大引领工程，创建国家级、省级电子商务示范基地或示范企业1家以上，谋划打造1-2家特色农产品电商平台。同时，着力推进家政服务、社会养老、大健康、绿色消费等新兴业态，推动现代服务业提质增效。到年底，新兴产业占生产总产值比重达到12%以上。

培育骨干龙头企业做大做强。积极落实《科技创新三年行动计划》、《县域科技创新跃升计划》，大力实施骨干企业倍增战略、高新技术企业和科技型中小企业双倍增战略、规模产业倍增战略，持续加大科技研发投入，高新技术企业、科技型中小企业分别新增5家、70家以上。全力扶持骨干企业向行业领军企业迈进，力争年纳税超千万元企业达到10家以上、超两千万元企业5家以上。积极培育规上企业，对主营业务收入超千万元企业建档立卡、精准帮扶，新增规上企业10家以上；严格落实县级领导包联制度，聚焦重点产业、骨干企业，筹建工业诊所，着力推进“工业巡诊”，为企业排忧解难；加大金融服务实体经济力度，全面开展“政府陪行长走产业”活动，设立故城县产业投资基金，切实解决朝阳型产业、成长型企业贷款无抵押物问题；加快龙头企业上市培育，力促青竹公司主板上市，年内确保上市1家，增强县域企业多层次资本市场融资能力；引导鼓励各银行向上争规模、挤份额，缓解企业融资难、融资贵问题。

四、持续抓城建优内涵，全力提高县城建设管理水平

瞄准省级卫生城市、省级文明城市创建目标，大力实施县城建设“1234”发展战略，争创国家级园林县城。

县城建设提品质。坚持“城市建设+城市更新”两条腿走路，大力实施“2476”工程，即总投资36.3亿元的24类76个具体工程。市政设施方面，着眼完善县城功能配套，提升形象品位，启动实施城区亮化、雨污分流、文化装饰、便民市场、公厕新建等6项工程，新建改造便民市场2家，建成标准公厕10座；绿化亮化方面，结合群众需求和发展需要，大力实施幸福路东延、康宁路西延、体育街南延、工业路西延绿化4项绿化工程；道路建设方面，聚焦优化城区交通格局，积极实施顺风街、体育街、光明街北延等9项基础工程。结合大运河开发利用，启动二道街、老太兴镇490户棚户区改造，加快12个续建、3个新建房地产项目，提升改造一批老旧小区，全面改善城中村落后面貌。

西北新城见成效。坚持把新城建设作为拉动城市经济、促进跨越发展的重要增长极。加紧西北新城产业规划、城市规划编制落地，指导做好新城房屋拆迁和项目建设。围绕重点功能项目，提速实施总投资10亿元的基础配套工程建设，建成初具规模的道路体系、管网体系、电力通讯体系、园林绿化体系。着眼城市新经济体系建设，加紧实施总投资50多亿元的颐高新经济产业园、红星美凯龙商业综合体、上亿万向广场、国奥综合体育场馆等重大战略项目，植入多元新兴业态，建设特色商业步行街区，打造“微中心”城市地标、“夜经济”商圈，构建集“购物体验、休闲娱乐、文化旅游”于一体的城市经济发展新格局。

城市管理再精细。围绕“绿美靓净”目标，践行“智慧城市”“文明城市”理念，坚持“规范、严管、便民”原则，持续健全各类管理制度、积极创新执法管理机制，发现违法违规行为，坚决依法顶格处罚，营造城市管理高压态势。充分发挥数字城管平台作用，全面开展城市精细化治理，积极实施综合执法管理、社区物业管理、建筑房地产管理、扬尘治理四大提升行动。聚焦人民群众关心关切，突出抓好市容市貌、便民利民、生活保障3个重项，着力在环卫保洁、绿化养护、社区服务等方面下功夫、见成效，每年至少组织一次全域性爱国卫生运动，努力让群众生活环境更美好、心情更舒畅，以良好成效保障旅发大会顺利举办。大力开展“大儒之乡、文明故城”、“生态绿色、节水城市”主题活动，积极倡导文明生活、全面提高市民素质，在全社会形成“讲文明、树新风、爱故城”浓厚氛围，助力省级文明城市创建成功。

大运河文化产业带建设出效果。以举办全市旅发大会为契机，严格落实保护、传承、利用总要求，突出作好“水文章”，全力打造全国大运河文化带重要节点城市。加紧完成战略概念性规划和重点区域详规编制，加强文化资源梳理，深入挖掘大运河文化内涵，持续完善“六个一百”工程，丰富提升大运河文化体系。加强历史文化遗迹保护，重点做好郑口挑水坝、甘陵书院、庆林寺塔、孙伏枷墓等10项标志性文化遗存遗迹修复保护。充实大运河文化旅游业态，以“旅游+产业”为路径发展多种“旅游+”产品,拓宽大运河文化产业带发展空间。完成大运河百里景观带万亩花海、运河风情公园改造提升，加速推进大运河历史文化风情街区、大运河博物馆等重点项目，推动大运河文化产业带建设向纵深发展，助力全市旅发大会办出品位、办出实效。

五、持续抓三农夯基础，推动乡村振兴战略有力有效实施

坚持农业农村优先发展，一手“稳底盘”、一手“提成色”，推动乡村全面振兴，打造故城版“富春山居图”，确保全面小康成色更足、质量更高。

深化农业供给侧改革。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全年新增高标准农田3万亩，粮食产量达到6亿斤以上。积极调整农业种养结构，推动“粮经饲”协调发展，高质牧草、杂粮杂豆、中药材种植面积分别达到8万亩、2万亩、1万亩，金蝉养殖面积达到1万亩，努力打造“中国金蝉之乡”；扶持冬桃、蜜薯等特色农业发展，“万元田”面积达到4万亩以上。支持省级农业产业化龙头企业拓展精深加工产业链，突出抓好绿康紫薯、茂丰土元卤蛋、故城龙凤面等地域特色产品，市级以上农业产业化龙头企业产值达到18亿元以上，农业产业化经营率达到70%以上。积极开展新型经营主体培育和规范，创建县级示范家庭农场10家以上，新增市级家庭农场5家以上，培育市级合作示范社5家以上。

打造都市现代特色农业。聚焦农村赋值、农业赋能、农民赋智，围绕“2+5”农业体系，推动省级东大洼园区能级提升，实行“园区管委会+国有公司”双核运行机制，提高园区融资和发展能力，成功创建省级农业科技园区，力争获批国家级现代农业产业园区；提速壮大茂丰农业园区，依托以岭康养综合体，争创中药材特色农产品优势区、国家级田园综合体。推动肉鸡、生猪、奶牛、中药材、果蔬五大产业扩链延链强链，确保泰国正大1亿只肉鸡全产业链一期项目投产运营；严格落实生猪生产扶持政策，建成新希望、天邦5个生猪养殖场，全县生猪年出栏量达到60万头；推进康宏牧业二期开工，生鲜乳产量达到14.6万吨；中药材种养植面积扩增到2万亩以上，以岭中药产业园开工建设；扶持培育绿康农业、梅颂园等龙头企业做大做强，全县设施蔬菜种植面积达到6.8万亩。

纵深推进农村综合改革。积极推行农村土地“三权分置”、“土地托管”，努力让土地资源动起来、农村经济活起来。强化基层组织重构，持续开展农村集体资产深度清理行动，大力推广三朗镇居召村、河北召村、尹里村整村统一规模经营试点经验。开展农业生产经营模式改革创新，鼓励开展定制农业、共享农业、农光互补等新模式，大力推广“特色种植+订单+保险”等创新举措，有力促进农业增效和农民增收。积极实施“乡镇强身健体”工程，重点做好建国镇国家级农业产业强镇示范项目、乡村振兴示范片区，打造故城甘陵文化小镇、房庄中医康养和董子文化小镇、建国红色文化小镇、饶阳店宋代文化小镇等5个特色小镇。完成空置率超50%空心村治理任务，培育3个以上乡村振兴示范村。加快夏庄镇罗小营社区、青罕镇石东馨居社区建设，启动郑口镇兀兰屯社区建设，年内每个乡镇都要积极谋划启动“三区同建”项目。

全面提升农村人居环境。巩固农村人居环境整治全域完成示范县建设成效，突出抓好建章立制、长效保持。进一步健全“1+9+13”工作机制，力行清单化、项目化管理。接茬开展农村“厕所革命”，完成1.9万余座户厕改造任务；大力推进生活污水治理，确保建国镇污水处理厂竣工运营，完成79个村庄治理、131个村庄生活污水管控；提升全县农村均衡发展水平，投资7500万元实施非贫困村小街小巷硬化，切实解决农村群众出行“最后几十米”问题；积极开展村庄绿化，绿化率稳定在32%以上。

六、持续抓改革谋创新，全面激发经济社会发展活力

进一步解放思想、更新观念，以改革增活力，以创新求突破，增创发展新优势。

深化行政审批制度改革。全面开展“三创四建”活动，纵深推进“放管服”改革，巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动成果，聚力打造“五最”营商环境。扎实做好行政审批同权划转，审批平均办结时间缩短30%以上。加快行政许可审批服务标准化试点，全面实施“企业开办全程网上办”，企业开办时间压缩至3个工作日以内。编制行政许可事项通用目录、公共服务事项清单，着力打破制约实体经济发展“隐形壁垒”。突出抓好项目审批制度改革，扩大双基项目“一会三书一证”试点，全面落实企业投资项目“标准地+承诺制”改革，保障重大项目尽快开工。实施投资项目审批“两全四联”改革，审批时限压缩至80个工作日以内。

深化便民服务制度改革。深入开展“服务基层办”活动，规范镇村便民中心运行，加快诚信体系建设。全面实施数字政府“指尖计划”，大力推行“一网通办”，建立完善网上政务服务标准化平台，打造“事项+标准+编码”服务体系，实现“一次认证、全网漫游”，年底前政务服务事项网上可办率达到90%以上。持续推进一门、一窗、一次“三个一”便民改革，年内所有政务服务事项全部按照要求进驻到位，上半年整合，下半年规范，县级120项高频事项实现一次办结。

深化创新平台建设。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持骨干企业建设研发机构，年内规模以上制造业企业研发机构拥有率达到20%以上，力争新增1家省级以上企业技术中心或技术创新中心。深化院企合作，支持企业与高等院校、研发机构深度对接，重点推进以岭院士工作站、河北农大研究生基地、青竹创新平台、奥冠电源技术研发中心等科研平台建设，建成农业创新驿站1家以上，力争建成国家级创新服务平台1家。

深化资源要素保障。推动国有平台公司改革，持续扩大城市建设发展集团资产包，加快市场化转型，提高运营能力和发展效益；深入开展金融供给侧结构性改革，建设中小企业信用担保贷款平台，强化政府财政资金杠杆作用，引导金融机构增加中长期信用融资，新增信贷投放30亿元以上；完善常态化银企对接制度，持续提升金融对实体经济的支撑作用。深入挖掘土地占补平衡潜力，规范整治园区闲置土地和厂房，强力开展“僵尸企业”出清，积极清理低效零效土地，探索推行一地多企、租赁权转让等模式，力求土地资源效益最大化。

七、持续抓治理优机制，切实提升县域社会治理能力

围绕推进治理能力现代化，切实加强制度机制建设、社会治理和管理创新，确保制度优势转化为治理实效。

强化多规合一。坚持规划引领，突出系统性、前瞻性、精准性、实用性，立足当下、着眼长远，高标准、高质量实施重大规划编制工作，6月底前完成国土空间县级总体规划、12个专项规划和村庄规划编制，如期完成“十四五”规划编制。牢固树立“规划即法”理念，坚持“上接天线、下接地气”，加强各专项规划统筹衔接、协调互动，形成一整套契合上情、符合下情、科学完备、融会贯通的规划体系，有力指导当前和今后一段时期各行业各领域做好相关工作。

强化制度创新。围绕“一三五”战略目标，着眼维护群众切身利益，大力推进制度创新、机制革新。聚焦“两破解”、“两强化”，突出抓好民营经济，切实加强经济运行、产业发展等制度建设和创新，持续增强经济工作的系统性和实效性。进一步完善共建共治共享的社会治理体系，推进现代科技与社会治理深度融合，切实提高县域社会治理现代化水平。加强基层组织建设，建立社会治理和服务中心向基层下移机制，积极推进民主法治示范村创建，完善基础设施，合理划设县城社区管理机构，做好幸福社区居委会启用运行，打通服务群众的神经末梢。加快建设智慧平安社区、智慧交管、智慧城管、智慧环保，切实提高各领域治理能力。

强化社会管控。坚持“三到位一处理”，依法规范信访秩序，确保“北京不去、河北不聚”，当好首都政治护城河；强力推进扫黑除恶，持续加大案件查办力度，“打伞破网”，“打财断血”，确保实效；坚持专群结合、群防群控，严厉打击各类违法犯罪，切实增强群众安全感；健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，做到依法治网、依法管网，全面提升网络舆情发现、研判和处置能力。

强化执行落实。突出制度刚性，坚持用制度管权、管事、管人，闻鼓前行，鸣金收兵，不断提高执行力和落实力；突出督导韧性，加强事前提示提醒、事中跟踪督查和落实全程监管，保障大事要事落地见效；突出纪律严肃性，构建绩效评价、成果运用、依纪追责立体格局，用好原则和纪律两把快刀，严格惩治推诿扯皮、敷衍应付、相互掣肘等行为。

八、持续抓民生增福祉，不断满足群众对美好生活新期待

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。全力以赴回应好人民群众新期待，让民生更有温度。坚持问需于民，广泛征求民意，精心谋划了一批备选民生实事，大会票决后逐项制定方案，高标准实施、高质量完成。教育体育方面，公开招录一批中小学和幼儿教师，继续实施小学生营养改善计划、课后免费托管服务；建成投用董子中学、聚龙中学，实施普通高中扩容攻坚和3所乡镇中小学提升工程，完成县直一幼改扩建、2所乡镇中心幼儿园新建、24所农村幼儿园改造提升，谋划推进高职院校建设。发展全民健身，高水平办好全县首届全民运动会；支持开展群众性冰雪运动，建成室内公共仿真滑冰馆。卫生医疗方面，管好用好医保基金；完成县医院二期病房楼主体工程、建成中医院二期病房楼，县医院争创三甲医院；以“四医联动”为抓手，以信息化为纽带，实施县医院医共体智慧健康信息平台建设，扎实推进国家级紧密型县域医共体建设试点；严格落实药品集中带量采购政策，为全县高血压、糖尿病、肺结核3类慢病患者免费提供基本药物。社会保障方面，切实抓好高校毕业生、新增农村劳动力、退役军人等群众就业，实现零就业家庭动态清零，新增城镇就业4000人以上；健全社会保障和救助体系，扎实做好城镇低保和临时救助；积极开展农村留守儿童、困境儿童关心关爱行动；实施残疾人服务“阳光家园计划”。道路交通方面，实施农村大外环（饶阳店镇-军屯镇段）改造、县城平安大道西延、大运河文化带旅游道路等工程，实现538个村穿村公路硬化全覆盖。积极跑办郑昔线故城段改建项目，完成“四好农村路”20公里以上。文化惠民方面，加大文化惠民投入力度，组织举办第八届传统文化艺术节、百姓大舞台等大型文化活动。持续开展“七进”文化惠民演出，建成20个村级文化广场，完成538个村综合文化服务中心建设，实现广播喇叭“村村通”。社会安全方面，强力开展安全生产、食药品安全、消防安全、道路交通安全、校园安全等系列专项治理行动，严防重大事故发生，确保人民群众获得感、安全感更加稳定、更可持续。

加强国防教育和后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益。高质量完成第七次全国人口普查工作。扎实做好民族宗教、新闻广电、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。

进一步加强政府自身建设

各位代表，新形势提出新要求，新时代呼唤新作为！我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入开展“六年六发展”活动，着力打造“六型”政府，以担当诠释初心、以实干践行使命。

坚持完善提升，打造学习型政府。政府各级党员干部担负着党和人民重托，本领大小不是个人的事情，关乎党和人民事业兴衰。必须牢固树立终身学习理念，把学习作为解决一切问题的“金钥匙”，决不能身子走进新时代、脑子停留在过去时。要学习新知识、新理念，武装头脑、与时俱进，做到与时代同频；要加强业务学习，提升能力、增长本领，做到能干事、干成事；要向实践学习、向群众学习，做到知行合一、学以致用，始终沿着正确道路前进。

坚持履职尽责，打造担当型政府。对照“四铁”、“五能”要求，积极践行“五个过硬”，切实增强“八种能力”，做到无惧风险挑战、敢于攻坚克难，在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。始终保持正视问题的勇气、刀刃向内的自觉、稳如泰山的定力、勇于拼搏的精神，不为困难找理由，只为成功找路径，真正在应对挑战、抵御风险、克服阻力、解决矛盾中冲锋在前、建功立业，确保各项工作取得扎实成效。

坚持勤勉务实，打造高效型政府。坚决贯彻党中央重大决策部署，不折不扣落实好县委大事要事制度、“四个干”工作机制，善于谋大事、敢于抓大事、勇于成大事，时时处处坚持高标准、点点滴滴体现严要求，干就快干、干就干好。坚持真学、真干、真落实，对标先进，取长补短，精诚协作，善作善成，努力把落实举措转化为工作绩效。

坚持民生为本，打造服务型政府。始终把群众是否满意作为施政最高准绳，以百姓之心为心，积极开展“群众问政政府、政府问计群众”，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，“拉网式”排查、“点穴式”攻坚，目光紧盯住群众烦心事，精力投向民生细微处。持续开展好“县长直通车”、“四个遍访”、“晨练+夜谈”，问计问需于民，送政送策于民，真抓实干查民情、解民忧、暖民心。

坚持依法行政，打造法治型政府。积极倡导尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险能力，为“法治故城”建设营造良好环境。持续推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。大力开展“双随机、一公开”，严格规范、公正执法。强化权力制约监督，全面推进政务公开，用制度机制规范权力运行，不断提高政府法治化水平。

坚持从严治政，打造廉洁型政府。严格贯彻《准则》、《条例》，始终把中央八项规定及其细则作为执政立身的铁规矩、硬杠杠，知敬畏、存戒惧、守底线，时刻警醒、防微杜渐，秉公用权、慎独慎微，清清白白做人、干干净净从政。积极构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、既亲且清的政商关系，切实当好组织的战斗员、人民的勤务员、企业的服务员。

各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。全面建成小康社会是拼搏出来的，实现第一个百年目标是奋斗出来的。让我们在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕，不负韶华，加速奔跑，久久为功，共创故城美好明天，奏响新时代华美乐章！

2020年《政府工作报告》名词解释

1、“一三五”： 一年起步开局、三年大见成效、五年跨越图强。

2、“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。

3、“五最”营商环境：准入门槛最低、审批事项最少、审批环节最简、办事效率最快、服务水平最优。

4、“特色种植+订单+保险”：即龙头企业与农户签订订单农业合同，政府助力为订单农业加入特色农业保险，降低种植风险，保障农民增产增收。

5、“订单+保险+期货”模式：保险公司结合期货公司根据投保时农产品在大连商品交易所的挂牌价格，制定出一个目标价格，以保险期间最后一个月交易所农产品平均挂牌价格为结算价格，以此防控农作物价格风险。

6、特色产业振兴“9+5”行动计划：“9”即河北省确定的我市9个县域特色产业重点集群，其中包括我县服装服饰产业集群；“5”即衡水市确定的5个县域特色产业重点集群。

7、“企业上云”：企业以互联网为基础进行信息化基础设施建设、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。

8、“五金”产业扶贫模式：我县依托农业龙头企业，创新开展正大“金鸡”、康宏“金奶牛”、以岭“金蝉”、新希望与天邦“金猪”、绿康“金棚”五大产业扶贫模式。

9、“六个百分百”：施工工地扬尘治理标准。即：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、土方开挖100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。

10、河湖“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

11、“三深化三提升”: 深化“双服双创”活动，提高高质量发展水平；深化作风纪律专项整治，提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程，提升保障改善民生水平。

12、企业开办“五个一”“三个全”：一个平台登录、一套表单提交、一次现场勘查、一企一照一证、一次免费寄送，全链条服务、全域三级通办、全程网上办理。

13、“标准地+承诺制”：“标准地”是指在完成相关区域评估基础上，带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位环境标准、亩均税收等至少五项基本指标出让的国有建设用地。“承诺制”是按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”原则，探索建立的区域评价、承诺公示、监管服务、联合验收、联合奖惩等企业投资项目管理体制。

14、双基项目“一会三书一证”改革：针对双基项目实行集中审议、审批事项聚合、压缩手续跑办时限、降低成本的改革做法。“一会”，即县长办公会集体审议；“三书”，即《项目启动通知书》、《立项批准文书》、《工程规划审查意见书》；“一证”，即《建设工程施工许可证》。

15、“三区同建”：即农村新型社区、产业园区、生态园区统筹规划一体推进。

16、一老一小：城乡居民养老服务和托幼服务。

17、“四点半”难题：指小学生放学后无人看管问题。

18、雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网络化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

19、三张清单：权力清单、责任清单、负面清单。

20、“黑天鹅”事件、“灰犀牛”事件：“黑天鹅”事件是指极其罕见的、出乎人们意料的风险；“灰犀牛”事件是指太过于常见以至于人们习以为常的风险，比喻大概率且影响巨大的潜在危机。

21、“5+N”工业产业：“5”指五大主导产业，“N”指若干新兴产业。

22、“一区三园”：省级故城经济开发区，下设衡德工业园、高新技术产业开发区、营东工业园区。

23、一二五五四七：即县委十三届六次全会提出的“咬定一个目标、坚持两个导向、抢抓五大战略机遇、发掘发挥五个方面比较优势、打造四大发展新引擎、打好七大攻坚战”的工作思路。

24、“三提升”“三增强”：即提升对经济增长的贡献率、提升对财政收入的贡献率、提升对社会就业的重要支撑，增强综合实力、增强科技创新实力、增强企业核心竞争力。

25、“1234”发展战略：“1”即“全面提升县城建设管理水平”一个中心，“2”即抓好西北新城新建、主城区更新两个投资增长极，“3”即巩固提升园林县城复检、洁净城市、人居环境奖“省级荣誉三连创”成果，“4”即推行“西北新城、老城区、主城区、高新区”四区联动。

26、城市更新：将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。

27、“六个一百”：以董仲舒为代表的一百个运河名人、以霍庄村为代表的一百个运河村庄、以“秋胡戏妻”为代表的一百个运河故事、以“三望”为代表的一百首运河诗词、以“龙凤贡面”为代表的一百道运河美食、以“四面佛”为代表的一百件文物。

28、农村土地“三权分置”：在农村土地集体所有前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转格局。

29、“土地托管”模式：农户不需要转让土地经营权，自由选择将生产经营决策、农资购买、田间管理、产品处置等涉及土地经营权的一项或多项交由托管方代为行使，自己保留对土地经营的干预控制，并可自由退出托管关系。

30、“三创四建”: “三创”即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，“四建”即建设现代化经济体系、城乡融合高质量发展体系、一流营商环境体系、现代化社会治理体系。

31、投资项目审批“两全四联”改革：全流程、全链条，联合指导、联合审图、联合踏勘、联合验收。

32、“两破解”、“两强化”：破解政策落实不到位问题、营造公平竞争良好环境，破解融资难融资贵问题、健全金融支持民营经济发展的长效机制；强化包联帮扶、构建和巩固亲清新型政商关系，强化法治保障、健全执法司法对民营企业平等保护机制。

33、三到位一处理：诉求合理的问题解决到位，诉求不合理的思想疏导到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

34、四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

35、“四医联动”：医疗、医保、医院、医价联动改革，着力破解小病大医、因病致贫、动力不足、联而不动的医改难题，让百姓共享医改成果。

36、“七进”文化惠民演出：即进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站、进军营“七进”演出活动。

37、“阳光家园计划”：中国残联与国家财政部共同实施的“阳光家园计划—智力、精神和重度残疾人托养服务项目”，目的是帮助残疾人增强生活信心、提升参与社会能力、提高生活质量。

38、六年六发展：再夯基础年、项目建设年、推进落实年、全面创优年、团结奋进年、成效成果年；全力推进创新发展、协调发展、绿色发展、高质量发展、快速度发展、跨越式发展。

39、“四铁”、“五能”：“四铁”，即铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当；“五能”，即坐下来能写、站起来能讲、走出去能干、责任来了能扛、问题来了能解。

40、“五个过硬”：习近平总书记对党员干部提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬五个要求。

41、“八种能力”：指持续学习能力、战略思维能力、科学决策能力、沟通协调能力、知人善任能力、贯彻执行能力、改革创新能力、拒腐防变能力等党员干部所须具备的八种能力。

42、“四个遍访”：遍访贫困户、工商户、上访户、问题户。

43、“四不二无”：即在贯彻党中央和省市县委重大决策部署、服务经济社会发展方面存在的不担当、不作为、不负责、不落实及工作无进展、无成效的问题。

44、“四个干”：干什么、谁来干、怎么干、干到什么程度。